涉及人类发展的社会科学学科,如果动荡,与公共政策的互动史。现行发展科学和公共政策之间的目前关系的起源通常追溯到18世纪后期和20世纪初的改革运动,专注于城市贫困,公共卫生,劳动条件和少年犯罪。寻求社会改革的人明确地利用了寻求理解人类发展的人提供的证据,以改善生命,从而改善社会。他们的努力导致了第一批管理童工,妇幼保健,义务教育,以及公共卫生和儿童指导诊所和少年法院等社会机构。自此此时,人类发展和公共政策的科学研究之间的关系经历了裁员,例如,在20世纪20年代的实证主义社会科学的出现,以及依据的强化合作期间20世纪60年代的“贫困战争”,最近,教育,少年司法和福利改革。社会科学之间作为武器长度,客观努力和社会改革的明确工具之间的这种紧张仍然是面临人类发展和公共政策企业的持久困境。
什么是公共政策?
公共政策涉及各级政府的法律、立法和行政决策。这包括的活动范围和复杂性使在公共政策领域划定明确界限的努力变得困难。它可以涉及美国国会或市议会的投票、法院的决定、指导法律实施的规章的发布、机构主任的任命或行政命令。人力政策问题的性质问题包括健康和营养的熟悉的领域、教育、劳动、社会保障和福利,还包括交通(例如,安全带和最大速度的法律),税收(例如,儿童税收抵免),农业(例如,使用杀虫剂),移民(例如,家庭团聚)以及国防(例如,军队儿童保育)问题。
理性模型追溯了从社会问题到政策问题的转变,再到制定政策的实施和评估的政策过程。在实践中,很难描述公共政策制定的复杂动态。公共政策不是在某个可识别的地点和时间“制定”的,而是在很长一段时间内逐渐形成的无数决策的产物。这一过程不可避免地涉及到形形色色、基本上不协调的参与者,他们的角色、议程、价值观和影响力各不相同,因此以解决利益冲突为中心。政策和法律是由各种条件、事件和行为体形成的,它们错综复杂,但并非逻辑地交织在一起。因此,理性模型必须辅之以描述政策过程中的不可预测性、分裂性、争议性和多种影响的描述。
提防交叉
尽量指出,这种对政策过程的表征与科学过程的基本要素急剧形成鲜明对比。例如,已经注意到,该科学寻求真理,法律程序寻求正义,立法政策寻求盟友。科学方法试图筛选个人价值的影响,而策略过程明确地与竞争价值观争辩。科学导致人类行为的观点,与繁殖确定;政策和法律辩论倾向于持有负责其行为的个人。这些不同的竞技场的证据规则也有所不同。然而,科学和政策都是保守的,增量过程。beplay体育在线登录考虑到新的发展,他们试图累积累积,因为在新的发展中随着时间的推移被重新审视。政策,如科学研究,基于关于人类行为的假设和行动,税收激励,制裁 - 这将影响它。因此,尽管在这两个领域的那些在这两个领域的那些在那些工作中衡量相互怀疑的人,但也有很大的共同点。
人类发展政策的基本原理
对人类发展事务的政策参与主要来自两个基本原理。当公共安全受到威胁时,警察的权力为干预提供了理由。父母patriae(字面上,国家作为父母)为政府干预家庭环境使其处于危险之中的受抚养儿童以及残疾成年人的生活提供了框架。少年司法和儿童福利(如寄养)政策的例子表明,当私人(即家庭)解决问题的办法失败并使人们的注意力从预防性干预中转移时,政府的参与往往是最后的手段。
其他一些更强调促进社会目标和避免社会代价(而不是防止对个人的伤害)的理由也被用来成功地论证政策参与人类发展。民权运动的一项重要遗产是一系列旨在促进机会平等的政策,这些政策延伸到就业和残疾问题。公共教育也挂着这面旗帜,尽管联邦政府在教育中的作用仍然主要集中在贫困儿童或残疾儿童身上,并因此继续援引父母patraie。公共卫生政策强调避免给更广泛的社会带来健康和经济成本。
美国的老年政策有些独特,因为经济依赖是老年不可避免的一方面;这种情况的发生并非由于它们自身的过错,大概是在长期的经济贡献之后。因此,社会保障(Social Security)和联邦医疗保险(Medicare)等福利不会像许多为年轻人群提供的公共福利那样带有矛盾心理或污名化。相反,它们被确立为一种权利或权利,而不是一种慈善行为;不仅是为了减轻老年依赖,而且是为了预防老年依赖;现在接近全民覆盖。
研究贡献
为了找出影响公共政策的突出力量,研究工作的作用相对较小,尽管并非无关紧要。它与(1)环境因素竞争,包括社会、经济、人口、政治和意识形态的影响,在任何给定的时间塑造了政策制定的整体环境;(2)有组织和无组织的个人和群体所施加的选民压力;(3)形成决策者愿景和政策目标的原则和理念;(4)建立基础设施的机构和机构行为者,在这些基础设施中界定了制定政策的权力;(5)媒体及其塑造人们对突出问题的看法和看法的强大能力。所有这些力量,包括研究,都与现有政策和通过先前的法院判决、盛行的法律理论和现有的立法框架建立的法律先例的背景相交叉和相互作用。
研究的贡献,当它进入这种影响的混合,已经被松散地归类为(1)知识建设:有助于对社会和行为过程的基本理解,(2)问题探索:有助于定义社会问题,(3)政策制定:(4)规划指导和评估:对已制定的政策和规划进行设计、评估和改进。
在这些广泛类别的政策相关研究中,要了解研究如何用于通知,形状或支持公共政策已经确定了两个对比模型。第一次重点侧重于人类发展研究的直接,仪器应用,以待定法律或政策决定的决议。提交Amicus简介和专家证词的介绍提供了仪器应用的明确例子。The second “enlightenment” model of research utilization emphasizes more subtle, indirect, and circuitous applications by which, for example, generalized evidence from multiple studies (e.g., mental health problems are a deterrent to welfare reform; the reliability of eyewitness testimony is highly situation specific) or concepts derived from research on human development (e.g., successful aging, social capital) shape policymakers’ views about issues that warrant their attention and their instincts about how best to address them. Examples of both direct and indirect uses are plentiful, and each can be—and has been—used to promote, delay, or prevent action on a policy issue.
与几乎所有有助于公共政策的因素一样,当研究结果与选民利益、普遍价值观和其他重要影响相一致时,研究最有可能发挥作用。对担任各种政策角色的个人的个案研究表明,研究结果对积极的政策辩论的及时性和相关性是使用的先决条件。研究的感知质量及其与用户先前的感知和价值的“匹配”促进了对研究的信任,从而提高了其利用潜力。然后,它的应用受到研究陈述阐明行动可能性的程度的影响,或者至少研究决策者可以操纵的变量(例如,母性教育不同于母性温暖),以及它有可能提出新的问题供考虑或对更长期存在的问题提出新的观点。
将研究引入这一过程时普遍存在的情况也很重要。政策制定者在面对一个他们尚未形成看法的陌生问题时,更有可能求助于研究证据(例如,80年代的获得性免疫缺陷综合征[艾滋病],80年代和90年代的儿童证人证词),在处理一项极具争议性的政策时,一项“同情的”实证研究结果可能会颠覆观点的平衡或使反对者的论点(如福利或医疗改革、移民政策、歧视法)受到质疑,或者试图通过断言研究不具有结论性或不足以证明政策干预是正当的来拖延行动。这些情况对研究人员提出了挑战,即通过提倡适当使用他们的发现,同时阐明他们的数据的局限性,从而在科学和政策领域保持可信度。
现在认识到,科学和政策之间的关系的特点是相互依存和共同利益。交易所为人类发展培训和研究带来了重要的资金,促进了促进经验查询,公共相关性以及社会和科学影响的机会的政策。持续的挑战是了解这两个企业之间的差异之一,承认那些在他们内部运营的人的限制和机会,并在为我们学习的人们的生活中提供有效的工作关系。
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